近年JCTが２つも増設されたにもかかわらずその２つ共がどうして首都高小松川線の下りからC2や外環で埼玉方面に行けないようになっているのですか？

Answer 1

＞首都高小松川線の下りからC2や外環で埼玉方面に行けないようになっている
質問の前提となっているこのぶぶんが間違っています。

京葉JCTでは、首都高7号線（下り）から外環道（両方向）へ通り抜けが可能です。
また、外環道（両方向）から京葉JCTを経由して首都高7号小松川線に入ることも可能です。
https://cazcapricious.blogspot.com/2018/05/keiyojunction.html

直接の通り抜けがダメなのは、外環道（高谷方面）↔京葉道路（幕張方面）です。
この連絡路は当初は不要と考えられていましたが、後から追加で建設されることになったため、完成が遅れています。

小松川JCTの設置目的が、浦安付近（湾岸線）の混雑緩和にあります。
ご質問にある7号小松川線（両国方面）↔中央環状線（東北道・常磐道方面）は、6号向島線を経由すればよいから不要と言うのがおおかたの見方です。